今年轲比能已经开始走这条路西迁，估计鲜卑人一路扫荡，等自己再走的话，沿途水草一定很丰厚。

宣良一手拿着小册子，另一手拿着吸墨铜笔快速书写记录，又翻页看着自己的行程计划，就说：“君上，雀鼠谷多有险滩，不利于大船航运。臣恳请发五千军民，破除险滩。”

不见黑熊否决，他就继续说：“臣计划秋后汾水枯竭时动工，每年九月中旬集合人力，次年二月初停止。以太原、河东二郡驻军为主，再雇佣善于破石、治水的匠人、士人。”

只是治理险滩，这个工程量可控，运输量也不大。

凿通砥柱工程计划六万人，真正能在一线凿石的不到五千人，其他主要人力主要是运输碎石、燃料，并修道路。

到了冬季枯水期，还要分出人手去清理下游两岸的暗礁、险滩。

“可以，你将详细的钱粮、物资、工役计算明白，交给幕府，由他们审核。”

黑熊见宣良神情不解，就说：“人的精力是有限的，现在内外平靖，不需额外支出军费。府库、民间也有积蓄，就该做一些有意义的事情。他们做不好，我换人就是。”

“是，臣明白了。”

宣良不需要多想，就知道现在幕府各曹是个什么状态。

也就有个审核的权利，根本没有倡议、发起新工程的权利。

就跟尚书行台一样，没有提出议案的资格，只能同意或者拒绝。

换言之，也就没有调动人力、物力的资格，无法干涉县一级单位。

也只有自己这些人提议的工程通过了，诸曹才能通过工程方案向涉及的各县下达人力、物力调动命令，再由各县执行。

论实际管人的权力，诸曹还不如一个县令长。

但县令长也只有负责执行时，才有执法的权力。

真正时时刻刻掌握权力的反而是各处负责生产的百户、都尉府、船厂、矿场。

时刻都有流动的物资，也在时刻管人。

看完壶口瀑布后，宣良伴随黑熊返回元始号战舰。

两岸相隔三五里就生着一堆导航营火，也有骑士伴行。

元始号战舰一楼、二楼，灯火通明。

出于防火考虑，舱内一层、二层光照有限，入夜后只能供休息使用。

得益于水晶的打磨，现在黑熊已经有了两盏水晶马灯。

因而指挥塔楼内，水晶马灯悬在顶上，黑熊才能从容处理各种书信。

随着新秘书令杨俊的赴任，杨俊改革了书信的载体。