正值朝政稍显平稳之际，张宇在御书房召集了心腹重臣。沈清言、楚玉堂、顾泽生等人皆在座，张宇望着一众心腹，心中已然有了新的部署。

“诸位爱卿，如今边疆新政初见成效，国库日渐充盈，然我朝仍有不少边陲之地未能彻底安稳。朕意图在边疆成立一支精锐边防军，用以维持边疆长期安定。”张宇冷静地开口道。

楚玉堂当即起身说道：“陛下此举甚妥。边疆地势复杂，若能组建一支精锐之师驻守边疆，不但能震慑外敌，还能稳定民心，确保边疆安定。”

张宇微微颔首，目光锐利地扫过众人，继续说道：“然而，要成立边防军，需耗费大量人力财力。朕打算从国库中拨款支援，但也需通过合理的税收政策来持续维持军饷。顾卿，以你之见，应如何筹措这笔资金？”

顾泽生思索片刻，沉声答道：“陛下，边疆已有新税法，若要筹措军饷，或许可以从贸易税收入手。边疆商贸日渐兴盛，外来商贾频繁往来，可以适当增加通关税收，或许能缓解一部分财政压力。”

张宇微微点头，问道：“但若贸然增加税赋，是否会引起商贾不满？如何才能在保障财政收入的同时，减少百姓和商贾的负担？”

沈清言抬眸说道：“陛下，若要增加边疆收入，不妨考虑扩大贸易渠道，设立几个贸易中转点。这样既能吸引更多外商，也能分担税收压力。朝廷可以在贸易量增长的情况下，保持税率不变，同时逐渐提升国库收入。”

张宇满意地点了点头，说道：“沈卿之言有理，朕也正有此意。再者，边防军的军备尚需加强，以应对未来可能的突发情况。楚卿，朕希望你在京师选拔一批有勇有谋的精兵，尽早派遣至边疆进行训练，务必将边防军打造成一支能征善战的精锐之师。”

楚玉堂拱手应道：“陛下放心，臣定会挑选精兵，严加训练，不负圣命！”

张宇心中略感欣慰，目光缓缓扫过一众心腹，沉声道：“诸位，此事涉及边疆安危，关乎我朝长治久安。若能令边疆彻底安定，朝廷便可无后顾之忧，专心发展内政与民生。各位务必尽心协力，不可懈怠。”

众人齐声应诺，个个神色肃然，隐隐透出坚定的决心。

数日后，张宇决定亲自巡视京畿一带，以了解民情，体察各地百姓生活情况。这次巡视行动并未大张旗鼓，只有沈清言与几名护卫随行。

一路上，张宇走访农户、商贩，详细询问百姓对朝廷政策的意见与建议。沈清言在旁细心记录，并不时提出问题，引导张宇从不同角度了解实际民生情况。

在某地的集市上，张宇与一位老农攀谈，得知今年的粮食收成有所改善，因朝廷减免了部分税赋，村里百姓的负担轻了许多，甚至不少人家已有些余粮。老农激动地握着张宇的手，连连道谢：“多亏了朝廷的恩德，咱们这些普通百姓日子才渐渐好起来了。”

张宇微笑着拍了拍老农的手，安慰道：“朝廷本就应为百姓服务，若能让你们安居乐业，朕才放心。”

沈清言在旁目睹这一幕，心中也不由得感叹，张宇对百姓的关怀确实发自真心，并非出于表面功夫。

回京后，张宇一连召开数次内阁会议，结合巡视所见与民生意见，进一步调整了内政政策，推行减免部分赋税的措施，以鼓励农业发展，并加大对边疆贸易的支持力度。这一系列政策的出台，使得国库虽有所削减，但民心却愈发归附。

然而，就在张宇沉浸于国内政务改革之时，边疆突然传来紧急军报，某部落首领不满朝廷政策，私下联合外敌试图反叛。张宇迅速下令楚玉堂带领精兵出征，务必平定叛乱，确保边疆稳定。

在边疆军营中，楚玉堂日夜操练精兵，部署防御，时刻准备应对叛军的袭击。与此同时，沈清言也被紧急调至边疆协助楚玉堂处理军务，她冷静且敏锐的判断力多次化解了边疆的突发状况，得到了军中将领的赞赏。

几个月后，楚玉堂率军平息了叛乱，将外敌击退，边疆再次恢复了安定。这一战不仅让边防军迅速成长，也让朝廷在边疆的威信大幅提升。

张宇深感欣慰，对楚玉堂、沈清言等人重赏，同时加大对边防军的投入与训练，决心将这支军队打造成大清的坚实屏障。

边疆再度安宁，而朝中的保守派却对张宇的威信产生了微妙的忌惮之心，暗流再次涌动……