起先，常洛说跟建州是假议和，目的是诱杀皇太极，孙承宗、袁可立才勉为其难答应了。

可是袁崇焕费了近三十万斤粮食，却根本没能将皇太极引到沈阳来，这使得孙承宗、袁可立极为恼怒。

现在，努尔哈赤大言不惭要银五十万两，要粮五十万石，还要求重开抚顺、清河两座马市。

常洛料定，孙承宗、袁可立是誓死也会答应的，在这种群情激奋的情势之下，再重提议和老调，己经严重损害他这个监国太子的声望了。

"那就打吧。"

寥寥四个字，在孙承宗、袁可立、袁崇焕听来却俱是一惊，他们谁也没料到太子转变如此之快。

"既然决定要打，那就群策群力做好打的准备，万不可敷衍潦草，仓促应战。"

"着内阁大学士孙承宗、袁可立，会同英国公张惟贤、兵部尚书徐光启、户部尚书毕自严、工部尚书毕懋康、辽东巡抚袁崇焕、锦衣卫都督孙传庭、京军火器营提督孙元化，议出一个一揽子计划。"

又是一锤定音。

六月初九，孙承宗、袁可立召集众人到文渊阁议事。

孙承宗说道:"袁巡抚，你先说说辽东的实际情况。"

袁崇焕十分希望将战事拖延到明年，可是现在看来己经没有可能了。

他清了清嗓子，说道:"辽东目前总兵力为十五万八千人，其中，精锐老兵在六万八千上下，余下九万是招募不足一年的新兵，战斗力十分有限。

据辽东经略熊廷弼判断，假如战火再起，努尔哈赤首选攻击目标应为开原或者铁岭，判断依据是，努尔哈赤一直想打通与东蒙古喀尔喀部的联络。

但是，也不能排除努尔哈赤就近攻击抚顺或者清河。因此，如果要稳定辽东局势，必须在开原、铁岭、抚顺、清河四座重镇设防。

这两年来，熊廷弼一直致力于抚顺、清河两城的再建，目前两城已基本无虞。

但开原、铁岭偏处辽北，原有城防工事年久失修，早已朽坏不堪。开铁两城相距百二十里，不论是开原，还是铁岭，一旦被围，都将陷入孤立无援的境地。

因此在战前必须作好充足的准备，两城之中最少要备足足够十万人吃半年的粮食，除此之外，还得紧急加固两城城防工事，环城挖掘深沟，这些都需要人力、物力、财力，更需要时间。