楼喻看向范玉笙：“范相怎么看？”

昨日宫宴过后，范玉笙就仔细考虑过这个问题。

他出列道：“回禀陛下，臣以为，郎尚书所言并非没有道理，只是实施起来太难，遂略显荒诞。不过，教化蛮族虽难，约束蛮族却不难。”

楼喻终于听到了点干货，不由问：“这么说，范爱卿是同意边境贸易了？”

“是。我盛国的确物产丰饶，但不能因此自视过高。北境畜牧业的确比咱们要优越，他们蓄养的牛马强壮有力，他们的羊毛织物同样颇受咱们大盛百姓喜爱。既然互市能够给咱们带来益处，为什么不同意呢？”

“可是范相，一旦开启互市，势必会影响边境的安危。”

范玉笙反驳：“阿骨突部夺取澹州城的事诸位忘了吗？那时候可没有互市！可见影响边境安危的永远不是互市，而是北境的贪婪！”

其余人一时无法反驳。

确实，正乾年间，惠宗关闭与北境的贸易渠道，一关就是三十年。

这三十年间，边境受过大大小小具体多少次劫掠，没人能够数得清。

所以，互市并非引起边境动乱的充分必要条件。

楼喻温和问：“想必范爱卿已有良策，不妨说说看。”

“陛下，此次是北境想与我大盛开通互市，咱们可以同他们制定规则。”

“什么规则？”

范玉笙道：“臣翻看了以前的一些记录，但凡贸易双方发生冲突，多因物价、数量、交货期、商品毁损等难以协商而引起。要想尽可能避免武力冲突，不妨约定双方都能接受的交易规则，也可以设置一处专门处理纠纷的场所，进行调解或审判。”

楼喻颔首笑道：“不错。”

范玉笙所言很清楚，无非就是先立法，再设置一个执法部门。

这条思路很不错，但还存在一个问题。

楼喻又看向杨广怀：“杨先生以为呢？”

众人都清楚，杨广怀曾做过陛下的“启蒙老师”，故陛下一般都会称他为“先生”，以表尊敬之意。

杨广怀拱手道：“陛下，微臣觉得范相的策略非常好，不过微臣有几个问题想问范相。”

范玉笙极有风度道：“请讲。”

“我大盛律制定已有多少年？”

“已有一百八十二年。”

“那么，我大盛百姓知悉律法的又有几人？”

范玉笙愣住，他明白了杨广怀的意思，不由惭愧道：“是我思虑不够周全。”

“无妨，”杨广怀笑眯眯道，“范相已经开了一个好头，剩下的咱们可以集思广益，一起细细探讨。”

制定规则简单，但要让不识字的平民百姓了解规则却很难，尤其是北境的牧民们。

楼喻适时笑着说：“朕方才受二位启发，倒也生出一些想法。若有不足之处，诸位可以进行补充。”

庆州嫡系官员纷纷无奈。

陛下肯定是早就想好了，故意看他们的热闹呢。

“咱们与北境的互市，一般分为两种。一种是公市，一种是私市。公市的管理素来比较规范，但私市就比较混乱，诸位方才的争议也大多放在了私市上。那么，为什么私市会混乱？”

范玉笙道：“陛下，私市多为边境百姓与北境牧民私下的交易，这种交易官府虽默认，但并不归官府管辖。”

说白了，官府没工夫去管老百姓的日用品交易。