若是遇上比较贪婪的官员，或许还会故意克扣老百姓的货物，才会同意他们与牧民交易。

楼喻颔首：“是啊，所以咱们也要规范私市。首先，设边境交易所，让盛国百姓和北境牧民，定期、定点、定量、定额进行集中交易，约束交易物品的种类，物价由官府议定，不得随意叫价，且只能以物换物。”

“其次，在交易所里设公门人员，管理集市的开放、关闭、出入登记、冲突纠纷等事宜，根据交易情况，定期公布黑名单。黑名单上的人，不论是盛国百姓还是北境牧民，都终生不得再入交易所进行交易，违者严惩不贷。”

“再者，出入交易所的人，一律不得佩带管制武器，即便是农具，也必须提前向交易所申请报备。”

“最后，交易所的管理人员，既要有盛国人，也要有北境人，最好都通晓两地语言。”

说完这些，楼喻顿了顿，对朝臣道：“诸位若有任何想法，皆可提出。”

“陛下所思已经足够周全，微臣拜服。”杨广怀率先道。

其余人皆附和。

楼喻笑了笑，问：“以前的公市都是如何进行的？”

“回陛下，公市是朝廷与北境约定，每年进行三次交易，朝廷用盐茶布帛等换取北境的牛羊马匹，每次的成交量都以成千上万来计算。”

楼喻明白了。

也就是说，不开则已，一开就搞个大的。

“此事一般由谁负责？”

“惠宗之前，朝廷设了互市监，公市皆由互市监进行管理，不过惠宗即位后，互市监形同虚设，已闲置数十年。”

“既如此，重设互市监。”

“遵旨！”

开通互市不是说说而已，其中有许多细节需要跟北境使臣进行商谈。

就在朝廷跟北境使臣商议互市协议时，恩科悄然而至。

谢茂第一次参加考试，心情实在有些紧张，临出门前反复检查考篮，在小厮的提醒下，这才担心错过入场时间，连忙乘车前往考场。

第一天考的是国学和算学两门基础科目，农部、财政部、交通部三部考试内容相同，考生分在同一个考场。

谢茂赶至考场门口，乖乖排起了队。

他望着前头队伍，原来真的有女子过来参加考试啊！

从数量上看，京城的才女比地方上要多，她们从小受家族培养，眼界也比地方上的女子高，加上有圣上亲封的薛乡君带头，所以参考的女子算不上少。

其中有些女子只是想证明一下自己，没真的想要当官。

“薛乡君来了！”

不知是谁喊了一声，众人纷纷扭头看去。

薛盈一身窄袖便服，梳着利落的发髻，提着考篮下了马车。

正好就排在谢茂身后。

谢茂连忙收回目光，不好意思再看。

倒是薛盈大方得很，笑着问他：“前面这位郎君，你考的哪个部门？”

谢茂偏头答道：“交通部。”

“我是财政部，”薛盈笑容明媚道，“咱们共勉呀！”

谢茂：“……共勉。”