建安十四年，也即公元209年，在历经了十二年的艰苦奋斗之后，刘备终于扫平了天下诸侯。

当然，十二年是指刘备真正意义上起家的年份，实则自从黄巾之乱起兵后，刘备已经起起伏伏二十五年。

历经二十五年沧桑，刘备从一介织席贩履之徒，匡扶汉室，其中心酸岁月，外人不足道之。

总之，自从刘备回到朝廷之后，整个朝局的气氛就开始变得有些微妙，不像是曹操在时的朝局争斗，而是有股暗流似乎在将其推往至尊之位。

事情从三月份开始，汉献帝刘协便多次召见刘备进入宫中，备言禅让之事，对刘备言道：

“朕在位近二十载，遭天下荡覆，幸赖祖宗之灵，危而复存，得汉王兴我炎汉，可知天命当归。”

“夫大道之行，天下为公；唐尧不私于厥子，而名播于无穷，朕窃慕焉，今其追踵尧典，禅位于汉王，王其毋辞！”

禅让之事，本是刘协在六年前开始筹划，不过当初刘备未曾领受，从那以后，刘协就过起了长达六年的傀儡生活。

这个傀儡比之曹操之时还有过之而无不及，因为曹操之前把持朝政，起码还会遵照刘协诏令。

可刘备封王之后则不然，天下诸事皆由秦瑱把控，呈报刘备之后，再行交给刘协查看，他连签字的权力都没有。

这也是三省六部制与三公九卿最为不同的地方，三省六部制虽然分散了相权，巩固了皇权。

但这个权力被谁所掌，那天下的权力就在谁手上，由是刘备便成了汉朝的实际掌控者，刘协彻底成了空架子。

不过对此刘协也没有之前那么大怨气，因为他已经让过一次了，朝政由刘备掌控，他也乐得清闲。

只是如此过了六年，刘协也到了二十八岁，一辈子没掌控过大权，每日只能坐在深宫之中。

对刘协而言，这种日子过得极为痛苦，眼见天下恢复平静，他索性便再度提出禅让之事。

反正让来让去，天下都是老刘家的，他得了自由，刘备得了皇位，也算是两全其美之事。

然则老刘终究忠心了汉室大半辈子，听得此话自是大惊，执意不受，径直请刘协收回成命。

刘协无奈之下，只得暂时打消了念头，但刘备如此不允，其麾下文武众臣，却开始谋划刘备登基之事。

是年六月，乎有各处来报言说弘农见凤凰来仪，临淄城麒麟出现，黄龙现于邺郡，刘晔、庞统闻之，便来到府内示意刘备可行登基之事。

刘备未曾许诺，次日朝会，众官向上禀报，刘协正式下诏宣告要行禅让之事，刘备固辞不受。

又一日，刘备请王粲手书一封，上表天子，自称德薄，请别求大贤以嗣天位。

刘协见之苦笑，谓众人道：“朕本见汉王将兴汉室，欲禅帝位与之，然则汉王谦逊，如之奈何？”

众人闻之，便见华歆出列道：“昔汉王受王爵之时，三辞而诏不许，然后受之，今陛下可再降诏，汉王自当允从。”

刘协闻言无奈，又令桓阶草诏，遣高庙使张音，持节奉玺至汉王宣布禅让诏书。

刘备得书之后，任旧觉得脸面上过不去，还是不允，刘协见之，又招荀彧、贾诩等人入见。

贾诩一听便道：“此事也易，汉王所以不受，乃惧后世之名尔，陛下不若设一封禅台。”

“择吉日良辰，集大小公卿，尽到坛下，令天子亲奉玺绶，禅天下与王，便可以释群疑而绝众议矣。”

刘协闻之大喜，乃遣太常院官，卜地于繁阳，筑起三层高坛，择于八月庚午日寅时禅让。

刘备听此，只觉一阵无奈，只得招来秦瑱叹道：“昔日吾与卿定势于小沛城外，从未念及今日之境。”