随着周边一些村庄的拆迁，村委会干部看到政府卖出去的土地价格都是十几二十万一亩，这点土地出让的租金就太小儿科了，便动了转让土地的心思，但又怕产权办不出來就喊不起价。

偏巧有个汽配厂老板说自己有办法搞到土地证，愿意在围塘村买六十亩地，考虑到需要自己办证打通关节，他每亩地只肯支付五万。

村委的干部们觉得五万一亩比起一千一亩的租金已经是天上地下的区别了，反正出租三十年与四十到七十年的土地产权相比，也不过是五十步和一百步的距离，他们就拍板同意了，并且立刻签订了出让合同，一次性拿到了所有出让款项，按人头分到了每户村民手里。

但让围塘村村民沒想到的是，这个汽配老板买下地打上围墙后就再沒有建厂的动静，直到去年下半年有一队人到这块地上打孔取土样，村民们才知道，这块地被那个老板以25万亩卖给顺发房产公司搞开发了。

村民们这下急了，前后相差二十万一亩，按人头计算每位村民要少分一万五千多元，谁肯罢休。

村民们先是去找汽配老板，但对方的公司已经关了门人去楼空，他们又派代表与顺发公司商量，希望他们再补给每位村民一万元，遭到顺发公司的拒绝。

顺发公司认为他们是向汽配老板买的地，与村民们沒有发生任何关系，根本不用承担这笔额外支出。

村民又坚持认为土地是村里集体所有的，他们认为价格不公道就有权要求补差或是收回土地。

整件事情，说到底，村民是不懂法，汽配老板与顺发公司则是为利益铤而走险。

王鹏在大家众说纷纭的时候，已经理清了这件事的脉络，围塘村非法买卖耕地，按照土地法应该对汽配老板、顺发公司分别作出罚款并责令恢复现状，围塘村村委书记、主任违反监察部和国土资源部于去年发布的的规定，应该交由纪检部门处理。

但是，这些处理对于平息村民上访都沒有直接帮助，耕地恢复原状无人承包，村民失去租金收入这样的结果只会使矛盾进一步加深。

会议一直开到午夜，与会人员一个个人困马乏，却想不出一个好的办法真正解决问題，王鹏无奈之余只好宣布散会，明天再议。

王鹏回到招待所又一个人把这件事前前后后想了一遍，觉得这里面最大的难点是，这块地收回也不是，不收回也不好。

按照东江的城市规划，围塘村所在的地块已经列入了城市规划范围，也就是说，只要省里把今年的用地指标一放下來，这块地就要列入征迁范围，确切來说，龚顺发之所以愿意用25万亩的价格买一块办不了产权的集体用地，就是看到了用地指标落实以后的巨大利益。

如果按现行法律法规处罚当事人，不要说那个汽配老板已经去向不明，就是顺发公司也不肯上千万的钱打水漂，虽说这是龚顺发自找的，但王鹏和其他政府领导一样，不可能一点不顾及施国权。

王鹏也陷入两难之中，在床上反來覆去，大半夜沒有睡好。

次日一早，王鹏穿过招待所的侧门进入市委大院，老远就听见大门口闹哄哄的声音，才发现上访的群众比他上班都早，人数也比前一天多了一百不止，他拧紧双眉，加快步伐进入市府办公楼。