这份卷宗没写别的，说的是幽州府兵不下十万，还有各地节度使权力过大的问题，并建议南宫静女逐渐收回兵权，设立监督。

最后一卷《论前朝旧政之弊》，分析了朝廷会出现赋税难收的根本——仓钞换盐引。

齐颜仔细分析了这条国策的初衷，措辞毫无避讳，直指南宫让亏民肥己。

南宫静女秀眉微蹙，齐颜如此直言不讳的指出自家父皇的错处已经犯了大不敬之罪，南宫静女有好几次都气得想把这份卷宗丢远，但眼睛却不听使唤，怎么都挪不开。

若是换成任何一人写出这样的东西，南宫静女怕是早就动怒了，也只因为它出自齐颜之手，南宫静女才能耐心看完。

南宫静女心里虽然有些不是滋味，但不得不说：齐颜的话虽然犀利，但道理都是对的。

正如齐颜所言：这份国策已经变成了朝廷的一个脓疮，剜掉必然会痛，留着只会越烂越多……

南宫静女整整看了一夜，东方露白才读完了最后一个字，整个人瘫坐到椅子上，额头上冷汗直冒。

南宫静女本能地想把这五封卷轴烧掉，一旦被外人看到齐颜将会成为各方势力，甚至整个天下诛伐的对象……

她不想齐颜受到一点伤害，哪怕是潜在的危险也不行。

南宫静女的心里阵阵后怕：这人居然把这么重要的东西摆在如此醒目的位置上，真真是不要命了！

但这五卷献言价值连城，南宫静女又有些舍不得。

一番挣扎后南宫静女决定干脆把这些都背下来，留在自己的心里，齐颜才是最安全的。

南宫静女已经决定这五条政策要尽快推行，但是必须要由女帝来下令，不能让任何人知道这是齐颜的主意，里面牵扯的利益太深了，古往今来“清君侧”的事情还少吗？

南宫静女揉了揉眉心：“来人呐。”

门外传来内侍的声音：“陛下。”

南宫静女：“传旨下去，今日停朝一次。”

内侍：“遵旨。”

南宫静女虽有过目不忘之能，但内容实在是太多，就算是她也不能只看一遍就一字不漏地背诵下来。

这一刻，南宫静女才切身地感受到，这江山究竟有多重，自己……和齐颜究竟还要走多远。

南宫静女自然地把齐颜也划分了进来，在南宫静女的心里齐颜从不是一个危险的存在，更不会成为“篡权者”。