凭栏，偌大的汴京城尽收眼底，一条蜿蜒的汴河自西向东横贯其中，近处的寺庙街巷，远方的正店园林，参差坐落于河道两端，向北而眺，巍峨庄严的宣德门城楼成为皇宫与外界的交界，遮挡住四面八方窥视的眼光。

欧阳芾望了眼皇宫方向，便不再继续望下去，清风拂面，似将她繁杂困顿的心绪都吹散。

“吉甫，你告诉我，为何要设制置三司条例司？”她问。

吕惠卿张口欲言，又听得她道：“莫与我言那些西周泉府之官的托词，你知我不信。”

吕惠卿叹了叹，作揖道：“夫人□□，那我便据实与夫人相告。”

他敛起表情时目里烁着光芒，那是正肃且自信的神态：“王公欲行变法，其牵涉范围之广，虽有官家支持，亦困难重重。两府掌兵政，三司掌财务，而富相公等一众宰执牢牢将中书权柄抓在手中，王公虽位居副相，然声望、人事诸多方面仅凭一人之力难与诸公抗衡，欲在中书推行变法，几乎断无可能实现。”

“人人皆言条例司侵权，殊不知惟独不受中书牵制的条例司可与三司分庭抗礼，盐铁司掌管坑冶、商税、茶盐，度支司掌管漕运，户部掌管户口并春秋两税，此三者乃我国朝财政命脉所在，如不夺三者之权，变法将寸步难行。”

“夺了权，然后呢？”

“然后，”吕惠卿道，“纵然诸相公反对，也无法再对新法产生动摇。条例司乃集中权柄之所，此惠卿无可辩言，然变革向来须先集权，确保政令所施，莫敢不从，而集权于一身，必遭毁骂，此惠卿知，王公亦知。”

“”欧阳芾道，“我未言集权不好，你毋须害怕我不理解。”

“夫人体谅便好。”吕惠卿道。

“你们做这些，目的难道仅为了帮朝廷敛财？”欧阳芾隐隐疑惑。

“是，也不仅是，”吕惠卿踏前半步，抬袖示向远方，“夫人请看。”

“甚么？”